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龙岩市人民政府印发关于龙岩市进一步扩大有效投资实施方案的通知

发布日期:2017-9-28 上午 08:49:10 浏览:96

来源时间为:2015-7-15

各县(市、区)人民政府,龙岩经济技术开发区(龙岩高新区)、厦龙山海协作经济区管委会,市直各单位:

现将《龙岩市进一步扩大有效投资实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

龙岩市人民政府

2015年7月15日

(此件主动公开)

龙岩市进一步扩大有效投资实施方案

为贯彻落实省政府《关于进一步扩大有效投资的若干意见》的部署要求,充分发挥有效投资对我市经济增长的关键作用、转型升级的先导作用、改善民生的基础作用,结合我市实际,现就我市进一步扩大有效投资工作提出如下实施方案。

一、总体目标

进一步加大城市公用设施、水利、公路、城乡电网、美丽乡村、环保基础设施、信息通信基础设施等七个重点领域投资力度,全年力争完成投资273.8亿元以上,增加投资60.7亿元以上,比原计划增长28.5,确保实现2015年初确定的经济社会发展目标,促进我市经济持续健康稳定增长,圆满完成“十二五”规划目标任务。

二、主要任务

(一)加快城市公用设施建设

1.目标任务

全年力争完成投资122.9亿元,比年度计划增加36.1亿元。

2.投资重点

(1)城市综合交通。一是加快城市道路桥梁建设。全市比原计划新增扩建城市道路30公里,其中市本级10公里、新罗区2公里,各县(市、区)3公里以上。二是加快城市公共停车场建设。全市比原计划新增建设400个公共停车位以上,其中市本级120个,县(市、区)各40个。

(2)城市地下管网。一是加强城市排水防涝设施。全市比原计划新增改扩建雨水管网10公里以上,其中市本级3公里以上,县(市、区)各1公里以上。二是推进旧城区雨污管网改造扩面。全市比原计划新增改扩建污水管网30公里以上,其中市本级9公里以上,县(市、区)各3公里以上。三是加快供水城市管网建设。全市比原计划新增改扩建供水管网30公里以上,其中市本级9公里以上,县(市、区)各3公里以上。四是加快城市燃气管网建设。全市比原计划新增改扩建燃气管网10公里以上,其中市本级3公里以上,县(市、区)各1公里以上。

(3)环境综合治理。一是加快内河(湖)整治。全市比原计划新增改扩建污水管网5公里以上,市本级和各县(市、区)新增整治1公里以上。二是加强园林绿化。全市比原计划新增改扩建污水管网50公顷以上,其中市本级15公顷以上,县(市、区)各5公顷以上。三是加强城乡垃圾处理。积极推进中心城区餐厨垃圾、粪便处理厂建设和水泥窑协同焚烧垃圾污泥处理项目建设。四是加快城市景观综合改造。全市新增一批城镇“三边三节点”整治提升项目,市本级新增2个项目,县(市、区)各新增1个。五是加快绿道网建设。全市比原计划新增改绿道30公里以上,其中市本级9公里以上、新罗区2公里以上,其他县(市、区)各3公里以上。

3.主要措施

(1)支持省内龙头企业按照有关规定,以市、县(区)为单元推进乡镇污水垃圾处理、供排水服务、市政设施管养等跨行业“捆绑打包”投资建设和运营。

(2)选择部分收益比较稳定、技术比较成熟、长期合同关系比较明确的公用设施项目,根据投资回报特点,积极采用ppp模式投资建设运营。鼓励相关龙头企业积极参与城市公用设施ppp项目。对政府投资已建成符合条件项目,积极探索引入社会资本并组建ppp项目公司,通过项目租赁、重组、转让等方式对原项目进行升级改造或合作运营。对城市公用设施ppp项目优先上报省级按照《福建省人民政府办公厅关于推广政府和社会资本合作(ppp)试点扶持政策的意见》(闽政办〔2015〕69号)规定给予支持,并争取财政部的中国ppp融资支持基金。

(3)今年省级安排我市第二批新增政府债券的50、明年新增地方政府债券安排不少于三分之一,统筹用于城市公用设施项目建设。

(4)积极争取国家、省级加大对我市污水垃圾处理、投融资体制改革试点县城基础设施等城市公用设施建设的资金补助力度。

(5)支持做实做强企业债券发行主体。尽快筛选一批城市综合交通枢纽、地下综合管廊、公共停车场、城市供排水、污水垃圾处理等适合发行专项债券或项目收益债券的城市公用设施项目,申请发行专项债券、项目收益债券和永续债券。从本方案下发之日起至2016年底,新发行企业债券用于城市公用设施项目建设的,按债券当年发行规模给予发债企业1的贴息,贴息资金由省级财政和项目所在地财政各承担50。

(6)支持项目实施主体依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等政府与社会资本合作合同进行市场化融资。深入开展与开发银行等银行业金融机构合作,将购买服务融资模式拓展应用到市政道路、污水处理等领域,充分利用开发性金融支持作用。

(7)整合盘活财政性资金重点保障城市公用设施等重点领域建设资金需求。对2012年及以前年度市县财政安排和上级下达我市的财政存量资金,由有关市、县(区)政府收回倾斜调整用于亟需资金支持的城市公用设施项目建设;加快项目支出进度,建立项目动态调整机制,对项目预算执行进度较慢的,按一定比例收回资金,统筹调整用于新增投资项目。

(8)积极引进保险资金,央企、民企资金以及其他资金,对接我市汇金、城投等平台公司,发起设立城建产业引导基金,参与城市公用设施项目的投资建设和运营。

牵头单位:市住建局、发改委、财政局

(二)加快水利建设

1.目标任务

全年力争完成投资30.2亿元,比年度计划增加8.2亿元。

2.投资重点

(1)万里安全生态水系。根据省政府在全省范围内全面开展万里安全生态水系建设的部署要求,推动城镇乡村所在地、重要饮用水源保护区、主要生态敏感区等所在水系生态系统建设,今年启动试点,力争完成投资0.7亿元,5年投资7亿元。

(2)重大水利项目。加快水库(含烟区水源)、引调水、防洪防潮、流域综合治理四大类工程建设进度,力争全年完成投资17.5亿元。其中:水库(含烟区水源)工程7亿元、引调水工程1.5亿元、防洪防潮工程1.6亿元、流域综合治理工程7.4亿元。

(3)其他水利项目。小型水库除险加固21座,解决10.7万农村居民饮水安全问题,综合治理水土流失面积43万亩,发展节水灌溉面积9万亩,完成农村水电增效扩容53座等,全年力争完成12.5亿元以上。

3.主要措施

(1)建立重大水利项目推进工作责任制和协调机制,建立挂钩推进制度,落实到每个责任人。

(2)积极争取中央部门资金支持,确保中央资金补助规模比去年有所增加。加大烟草部门资金支持力度。

(3)发挥市水投公司作用,改革创新运营机制,充分发挥水利融资主平台功能。开展龙岩中心城区万安溪调水工程和富溪中型水库项目前期和建设工作,并作为ppp试点项目,吸收社会资金投资水利建设。

牵头单位:市水利局、发改委、财政局

(三)加快公路交通建设

1.目标任务

全年力争完成投资80.2亿元,比年度计划增加4.9亿元

2.投资重点

(1)高速公路。计划建设项目9个,建设规模228公里、投资34.5亿元,其中:建成4个通车项目(漳永高速公路80公里、古武高速公路武平城关至东留段19公里、龙岩互通迁建工程、厦蓉高速古城互通),新开工4个项目(厦蓉扩容红坊至蛟洋段35公里、古武高速永定至上杭段57公里、厦蓉高速小池互通、莆永高速坎市互通),续建1个项目(厦蓉扩容龙岩仙岭至红坊段32公里)。加快推进厦蓉高速龙岩东联络线、古武高速永定高头至陈东等“东进”通道前期工作。

(2)普通公路。计划投资42.9亿元,其中:国省道建设与改造12.57亿元、国省道路面改造5.09亿元、镇镇有干线项目建设20.72亿元、农村路网工程建设2.44亿元、撤渡建桥0.25亿元、危桥改造0.93亿元、其他投资公路0.89亿元。

(3)站场建设及运输装备。计划投资2.61亿元,其中:开工建设龙岩北综合客运枢纽站,投资0.3亿元;续建龙岩陆地港物流园,投资0.75亿元;开工建设农村客运站2个,投资0.02亿元;续建新罗公交首末站、新建新罗一中分校首末站和武平东门公交站,投资0.24亿元;更新购置清洁能源公交车辆100辆,投资0.64亿元;新增更新农村客运车辆97辆,投资0.16亿元;新增甩挂牵引车80辆、挂车80辆,投资0.5亿元。

(4)交通信息化与支持保障系统。计划投资0.17亿元,其中:续建公路水路安全畅通与应急处置工程,投资0.02亿元;开工建设永定古洋、上杭郭车、武平十方等3个超限检测站,投资0.11亿元;续建内河航运搜救系统,投资0.04亿元。

3.主要措施

(1)根据省交通厅“一市一议”国省干线补助政策,市交通运输局配合市财政做好市级配套资金筹措工作,争取省级政策、资金更多支持。鼓励各县(市、区)多配套、早开工、早完工。

(2)加快推进永定至上杭高速公路ppp投资人招商工作,通过土地补亏、资本金出资比例调整等措施,争取更多项目引进社会资金,加快全市交通建设发展。

(3)加大与各金融机构对接,争取更多省级地方债支持,在总体风险可控的前提下,争取更多金融资金,保障高速公路、国省干线、农村公路等建设资金需求。

(4)加快推进项目前期工作,破解征迁难题。各级、各部门要加强协调,形成合力,协同做好项目审批、征迁各项工作,确保各个项目顺利推进。

牵头单位:市交通运输局、财政局

(四)加快城乡电网建设

1.目标任务

全年力争完成投资18.7亿元,比年度计划增加2.5亿元。

2.投资重点

(1)加快建设220千伏和春输变电工程、龙翔输变电工程及赣龙铁路长汀南、冠豸山、上杭北牵引站供电工程等项目。全年力争完成投资5.26亿元。

(2)城乡配电网工程。全年力争完成5亿元。着重解决供电设施超载、过载、“卡脖子”、低电压等问题,提高电网供电可靠性;减少供电半径,改善电网供电质量,满足城乡各类用电负荷增长需要;治理电网安全隐患,提高电网抵御自然灾害能力。

3.主要措施

(1)充分发挥市、县电网建设协调领导小组和配电网改造办公室的作用,建立和完善电网建设沟通协调工作机制,层层落实责任。

(2)推进我市电网项目纳入国家电网年度投资计划盘子,积极争取更多农村电网改造升级等中央预算内专项投资。

(3)紧盯项目时间节点,加强施工组织、工程招标、物资供应等关键环节管控,确保项目按计划建成投产。

牵头单位:市发改委、经信委、国网龙岩供电公司

(五)加快美丽乡村建设

1.目标任务

全年力争完成投资8.3亿元,比年度计划增加3.6亿元。

2.投资重点

(1)农村住宅示范小区。各县(市、区)至少新启动1个省级农村住宅示范小区建设,小区规模不小于3公顷;每个乡镇安排1个村庄开展农村住宅小区建设试点,试点小区规模不小于2公顷。

(2)旧村改造。各县(市、区)完成旧村复垦建设规模200亩以上。重点推进偏僻自然村搬迁、农村住房灾后重建搬迁、受地质灾害威胁农民搬迁、石结构房屋搬迁、省级小城镇的旧村复垦搬迁等的原农村建设用地的复垦。

(3)造福工程。各县(市、区)要按照省农业厅等部门《关于做好2015年造福工程危房改造的通知》(闽农扶〔2015〕107号)部署要求,对照计划安排表抓好落实,确保完成34800人、修缮530户的造福工程危房改造任务。其中新罗区新建2500人、修缮200户,永定区新建5500人,上

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